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完成去产能目标 我们充满信心

2016-10-25 14:33 次浏览 分类:行业新闻

完成去产能目标 我们充满信心

———国家发展改革委副主任连维良谈化解过剩产能工作

“截至7月底,钢铁行业退出产能2126万吨,完成全年目标任务量4500万吨的47%。”8月19日,在国务院新闻办公室举行的的国务院政策例行吹风会上,国家发展改革委副主任连维良介绍了当前化解过剩产能工作的进展情况,并表示对如期完成去产能目标任务充满信心。

  “截至目前,财政共安排专项奖补资金307亿元,并已经下达到地方和企业。另外,还有20%左右的后续奖补资金,要等到去产能任务完成经过验收之后再进行拨付。”连维良表示,为保证资金真正发挥有效的作用,将重点加强三个监督,即使用监督、审计监督、社会监督。

  吹风会上,连维良还从多个方面解答了在化解过剩产能工作中,业内和社会公众所关注的问题。

  完成去产能目标任务的信心来自何处?

  去产能的目标任务能否如期完成,是行业和社会普遍关心的问题。对此,连维良表示,尽管钢铁、煤炭去产能工作非常复杂,面临很多具体困难,但是,我们对全年完成目标任务,包括对整个去产能目标任务的完成充满信心。

  连维良表示,信心主要来源于3个方面:一是党中央、国务院高度重视,这为完成全年的工作目标任务创造了非常好的条件;二是地方政府和企业在去产能方面也已经形成高度共识,特别是在消费下降的情况下,钢铁、煤炭价格出现合理回升,也增强了去产能的信心;三是很多地方和企业已经探索出了去产能的一些好的经验和做法,一个卓有成效的推进去产能的落实工作机制已经形成。

  督查组主要查什么?

  连维良透露,部际联席会议按照国务院要求组织了10个督查组,将于近日陆续赴各省(区、市)开展督查。

  连维良表示,此次督查;重点主要是8个方面:一是各地区化解钢铁、煤炭过剩产能有关政策贯彻落实情况;二是任务分解和进度落实情况;三是产能实际退出情况;四是奖补资金筹措使用情况;五是职工安置情况;六是开展“三个专项行动”情况;七是信息公开、接受监督及档案管理等情况;八是总结推广先进经验情况。

  落实去产能具体怎么做?

  对于具体的去产能工作,连维良归纳为4个落实,即落实责任、落实措施、落实进度、落实奖罚。

  落实责任,即进一步明确企业在去产能方面的主体责任,地方政府对去产能负总责。

  落实措施,即围绕去产能,国务院分别印发了6号文件和7号文件——《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,相关部门还为此制定了8个配套文件。连维良表示:“抓好6号文件和7号文件,以及8个配套文件的落实,这是完成去产能任务最重要的保障。”

  关于落实进度,连维良强调:“我们现在每月要统计和通报去产能的进展情况,要求去产能的任务不能都集中到年底完成。”

  落实奖罚,即为了支持钢铁、煤炭去产能,在专项的工业结构调整资金的使用上明确了多退多补、早退多补,这就是鼓励地方和企业多退、早退。对于不能按照规定进度完成任务的,不仅要按照责任书确定的原则问责,还要减少奖补资金支持。   

  政府在去产能中扮演什么角色?

  “此次推进钢铁、煤炭去产能,我们充分发挥了市场配置资源的决定性作用,在遵循市场经济规律的前提下,也更好地发挥了政府的作用。”连维良表示,“在当前的情况下,单纯靠市场机制已经不能解决产能过剩的问题;在尊重市场经济规律、发挥市场机制作用的同时,要更好地发挥政府的作用。”

  “推动去产能的指导思想是要淘汰落后产能,保护先进产能,引导退出产能。必须充分发挥政府的作用,让一些落后产能能够退出,避免出现‘劣币’驱逐‘良币’的情况;对于先进产能要采取保护措施,让其能充分发挥作用;对于其他不属于先进产能也不属于落后产能的,政府会通过政策引导的办法,顺应市场经济规律,使这些产能按一定比例退出。”连维良表示。

  连维良强调,中国政府去产能是遵循市场经济规律的主动作为,是负责任的务实举措。无论地方政府还是中央政府,都不会采取补贴的措施再支持钢铁和煤炭行业增加产能。连维良表示,专项资金“不是用于增产能,而是用于去产能”,重点是用于解决去产能企业涉及的职工安置问题。

  连维良补充说,这些问题如果单纯靠市场的机制解决,企业可能不愿意退出。但通过政府支持,这些该退出的产能可以尽快退出,改变行业产能过剩的局面。从这个意义上说,发挥政府的作用和发挥市场机制的作用并不矛盾。

  去产能过程中债务问题怎么解决?

  连维良强调,要严格依法依规解决去产能过程当中的金融问题。他表示,在债务处置方面,政府有一系列金融立法:一方面,要严格避免恶意逃废债,对于恶意逃废债的,要列入涉金融的黑名单,进行联合惩戒;另一方面,要依法依规,该破产的要依法破产,能够兼并重组的通过政府引导等多种措施实行兼并重组,属于不良贷款符合核销条件的按规定进行核销。

  连维良表示,债转股是债务重组的重要措施之一,也是降低企业杠杆率的重要措施之一。当前,相应的债转股的具体措施正在研究制订当中,总体上遵循市场化、法治化的原则。

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舞阳钢铁有限责任公司是我国首家宽厚钢板生产和科研基地,我国重要的宽厚钢板国产化替代进口基地,中国500强企业。现有资产总额132亿元,职工一万余人。具有年产钢500万吨、宽厚钢板300万吨、销售收入百亿元以上的综合实力。舞阳钢铁因特而建,因特而兴,奠定了在中国宽厚钢板行业的特殊而重要的地位。舞阳钢铁于1970年建厂,原为国防军工项目。1978年9月,曾经号称我国“轧机之王”的河钢舞钢4200mm宽厚板轧机建成投产,一举结束了中国不能生产特宽特厚钢板的历史。